新华网福州２月２７日电（陈德文、林锦龙、郑乃龙）泉州地处海峡西岸中部，拥有非常优良的港口天然条件，历史上就是我国有名的“海上丝绸之路”起点，航运传统由来已久。近年来，在我国的市场经济大环境下，泉州的航运业得到了快速的提升，500总吨以上的海上运输船舶达到250艘，并且还有不断现代化、大型化的趋势，单船载重吨已由几年前的3000载重吨提升至30000载重吨，但由于辖区内持有相应等级、类别的高级船员人数严重不足，不仅给航运企业的安全生产带来隐患，也给海上交通安全形势的持续稳定和海事机构的监管带来困难，已成为制约泉州航运发展和打造亿吨大港的瓶颈，成了泉州市亟需解决的问题。
为了更好地服务地方经济建设，为辖区航运业发展提供更多的人才支持，泉州海事局充分的发挥专业优势，努力打造航海职业教育品牌，扶持发展航海职业教育，有力地配合了泉州市委、市政府在海峡西岸经济区中建设亿吨大港和建设社会主义新农村的发展的策略。
为破难题，泉州海事局组织了《泉州市航海人才发展的策略调研》，与集美大学航海职业教育学院组成了课题组，研讨泉州地区船员发展战略，组织实施并取得实质进展：针对辖区丙类船员来源不足和航海职业教育培训薄弱等问题，引入集美大学航海职业教育学院在泉州成立教育部，并与民营资本结合，先后筹建、成立了两年民营航海职业教育学习管理机关——泉州海事学校、泉港航运技能培训学校，促进了民办航海职业教育与本地区经济建设、社会持续健康发展的紧密结合，获交通部海事局批准在全国率先开办“两年制非学历航海职业教育”。
泉州海事局为促进航海职业教育发展，努力提供了最优质的服务。一是及时完成考试、评估和发证工作，把规定中原15个工作日缩小到10个工作日，还对个别需要加急办理的证件给予立即办理。同时，针对辖区丙类船员全国统考人数较多的情况，采取延迟报名截止日期，网上公布各种信息并进行网上答疑等；二是主动收集大量航海职业教育的办学信息，根据当前紧缺的丙类高级船员的实际的需求，指导学校采取灵活的多样的办学型式，以培养紧缺人才为目标，将专业设置与就业相结合，因地制宜，因时制宜，着眼发展。目前，泉州海事学校已与省内外十几所中专学校签署合作定向培养丙类高级船员协议书，既可招收初中毕业生，又可招收高中生，既解决农民转行、军人转业、渔民转产的再就业难题，又为拓宽船员队伍来源，促进船员队伍数量增长、素质提高、结构改善提供高素质人材基础。三是为了能够更好的保证学生毕业后的出路，泉州海事局充分的利用海事管理机构信息资源，多方牵线多家航运企业到校签订《合作定向培养高级船员协议书》和《校企合作培养使用船员协议书》，航运公司负责组织生源，负责就业安置，学校负责培养人才。同时，为减轻培训船员的经济负担，在泉州海事局的努力下，通过组织航运公司观摩值班水手、值班机工培训，促成境外航运公司与成绩优良的学员签订外派劳务合同；通过联系辖区多家航运企业与非学历航海类驾驶专业、轮机专业学员签订定向培养协议，提供助学贷款，帮助家庭经济困难学生完成学业，在取得航海适任证书后到公司实现就业。四是协调培训机构取得地方政府支持，为发展好二年制航海职业教育奠定基础。在泉州市教育局及相关政府部门支持下，辖区两所民办航海类学校的在校第一、二学年所有接受海航职业教育的学生（从2006年春季入学的在校学生开始）均取得每生每学年1500元的中职国家助学金，对辖区航海职业教育事业的健康发展起着重要的推动作用。五是发展“山海合作”教育新模式。2007年6月15日，河南省新乡市海员局局长石砚印率团到泉州海事局探讨山海协作。在泉州海事局的主动指导、协调和推动下，河南省新乡市海员局与泉州海事学校已初步达成了输送人才培训就业的山海合作意向，既能开拓新乡市海员培训渠道，又能为该地区海员提供就业服务，也可为泉州地区航运业发展所需的高级航海人才开辟新的来源。
泉州海事局充分认识到航海职业教育的发展要规范，只有规范才能做大做强，只有逐步的提升船员的教育和培训质量才能在市场之间的竞争中立于不败之地。因此，该局积极探索、多措并举，以最有效的监管体现最优质的服务。一是加强对船员教育和培训活动的监督检查。通过重点检查了泉州海事学校开展的二年制航海职业教育开展情况的几个重要环节，如招生规模、学员出勤率、教学计划、教学内容、课时保证等。使学校有效运行其质量管理体系，培训质量得到一定效果控制，培训活动符合有关法律法规的要求并持续不断的增加设施、设备投入，教育和培训规模逐步扩大。二是推进计算机网络技术的应用，提高船员教育和培训的效果。建立并运行“船员考试练习系统”，在已实现的辖区内丙、丁类船长和高级船员、值班水手值班机工、专业培训、法规知识更新项目的远程考试练习的基础上成功推广。目前已在福建海事局辖区的部分船员教育和培训机构进行试用，累计练习人数达3.5万人次。三是试用《船员信息管理系统》加强对航海职教学员的跟踪管理，用于及时跟踪学员的见习资历、任职考核表现和现场的实操性检查、违法记分、违章处罚情况，提高船员管理工作的监管效能和服务水平。
泉州市民办航海职业教育事业的诞生、发展，创造了巨大的社会效益，既解决了泉州辖区适任船员供给不足，又为转岗再就业创造了条件。经过几年来对船员教育和培训机构的帮助和扶持，泉州辖区船员教育和职业培训质量得到了社会的广泛认同，每年最多可输送丙类一等驾驶、轮机专业学生约800名到公司服务，既有效地破解了丙类航区配员不足的难题，又为社会创造了更多就业的机会。目前，辖区内的泉州海事学校和泉港航运技能培训学校已投入民营资本近3000万元，相关建设用地也得到泉州市政府的全力支持，学校发展迅速，航海职业教育年招生规模可达1600人，累计几年来为泉州辖区沿海船舶输送丙类高级船员约6500人，其中为农民转行、渔民转产、军人转业等社会新增劳动力开展船员培训约4500人次，可创年收入近3亿元。随着泉州打造亿吨大港和经济的加快速度进行发展，该局充分的发挥海事专业方面技术力量，推动泉州海事学校培训经济建设急需的船电专业人才，打造精品专业，为现代化集装箱船舶输送紧缺的冷藏员，为大型造船厂输送船舶电器工程师，建立了以知名远洋运输企业和大型造船厂为就业依托的“水陆两栖”就业群，以此树立泉州辖区航海职业教育品牌。（完）
