摘 要：文章分析了珠江内河船舶驾驶员实操评估的现状及不足，总结了在船舶模拟器开展驾驶员实操考试的经验，提出了从应用模拟器考试平台、制定考试标准、开展适任培训及建立内河船员培训基地等方法改进珠江内河船舶驾驶员实操评估的建议。

  珠江水系内河船员适任证书统考于2008年开始实施，实操评估由各考试发证机关按辖区分开进行。由于各辖区资源不同，实施“实操规范”和“考试大纲”也出现了偏差，如实操设施、设备的选用、评估人员的水平和资历、评估的方法和评估标准的把握不完全一样，造成实操考试的效果相差比较大。

  为提高广东内河船舶船员实际操作技能和适任能力，保障水上人命和财产安全，广东海事局根据辖区实际，依据《中华人民共和国内河船舶船员考试发证规则》（交通部2005年第1号令）、《中华人民共和国内河船舶船员实际操作考试办法》制定了《广东海事局内河船舶船员实际操作考试规范》（简称实操规范）以及《广东海事局三等及以下内河船舶船员实际操作考试大纲》（简称考试大纲）。《考试规范》和《考试大纲》的实施，规范了广东辖区内河船员适任实操考试工作，有效的提高了广东内河船员的技术素质。

  根据“实操办法”和“实操规范”的规定，内河一、二等船舶二、三副的实操考试内容至少有5大项17个小项：1）航行操作,包括：①航道情况。②水文情况。③航标情况。④航行要点掌握情况。⑤避让情况。⑥船舶定线）航行参考图的绘制,包括：①坐标真北；航道的基本走向；上、下行航线和参考航向。②助航标志。③航道概况。④水流概况、各副航道开放水位和滩地漫坪水位等。⑤涉及船舶定线制等水域的，控制航段、通航条件受限制航段、警界区、横驶区范围等。3）助航、通讯设备的应用，包括雷达、望远镜、测深仪、探照灯、磁罗经、甚高频、GPS、扩音器等设备的操作和应用。4）应急应变，包括预防和应变可能出现的特殊情况的能力，如主机失控、舵机失灵、人落水、船队断缆等；遭遇暴雨、大雾、大风等恶劣天气等。5）船舶操纵，包括出航准备，掉头作业，编解队作业，以及掉头区、锚泊区等有关法律法规，掉头区、锚地选择等。

  大副的实操考试内容在二副、三副的基础上，增加了下列内容：1）应急应变，发生走锚、偏荡等险情的应对措施。2）船舶操纵,包括：①抛起锚作业。②靠、离泊作业。③船队航行、掉头操作及需要注意的几点。④掉头区、锚泊区等有关法律法规；掉头区、锚地选择等。

  船长的实操考试内容在大副的基础上，增加了下列内容：1）应急应变，包括：①发生碰撞、搁浅、触礁、触损、浪损、风灾、火灾等险情的应对措施。②难船施救。2）船舶操纵，能够在各种条件下进行锚泊作业；靠、离码头作业；船间靠、离作业；系、离浮筒作业；编解队作业等。3）通过桥（闸）区的操作, 船舶在桥（闸）区、坝区的引航操作方法及需要注意的几点；熟悉相关规定。

  由此可见，内河船舶驾驶员的实操考试是按船舶等级和职务来确定的，考试的内容非常详细。假如以上项目均采用实船进行实操考试，每一船员在实操考试时逐一按照以上内容做，考试将会很费时；同时，由于每次参加实操考试的人员较多，实操考试时的人命和财产安全问题不得不摆在首位，考试的效果不会很理想。而且，随着船员适任证书职务的提高，实操考试的内容将逐步增加，也使申考船长这一职务的船员不断重复二、三副以及大副职务的实操考试的内容，这与实际的操作不相符合。因此，有必要对考试的内容和方式来进行调整，按各船员申报的职务，考核与职务要求相对应的职责能力，使船舶驾驶员的实操评估能够真正考核出船员真实的实操技能和技术素质。

  目前，实操考试一般由各考试发证机关组织并且开展，或由该考试发证机关委托某一家船员培训机构开展。由于各考试发证机关辖区的师资力量、设施设备等资源状况不同，通航环境和地缘优势不同，开展实操考试的方法和手段不完全一样。如广州海事局辖区地处广州市，处于广东省经济、文化、政治中心，拥有2所航海院校、1所培养内河船员的中等技工学校以及11家船员培训机构，还有200多家航运企业，设备资源丰富，师资力量雄厚。因此，广州海事局可以再一次进行选择租用实船进行实操考试，也可以在院校采用船舶操纵模拟器开展实操考试，还可以两者相结合进行。通过评估，船员的技术素质能够完全满足相应等级职务的适任标准。而相对于其它分支局辖区甚至没有经过认可的船员培训机构，人力资源和设施设备资源明显有限，承考船舶的等级往往低于船员申请考试的船舶等级，实操考试的效果明显不同。

  因此，要开展好驾驶员的实操考试，承担实操评估的单位应具备相应的软件和硬件要求，并应经过主管机关的统一认可，符合相应的标准要求。如人力资源方面，师资的资质和数量；设施设备方面，承考船舶、雷达、望远镜、测深仪、探照灯、磁罗经、甚高频、GPS、扩音器等设备；应急项目的替代，应急应变能力的考核措施等。只有实操考试的设施设备配备标准统一了，才不致于使考试的效果相差比较大。这也是规范内河船舶驾驶专业实操考试首先要做的工作，才能真正考核出船员的技术素质和应急应变能力。

  近年来，海事部门通过多种途径，招录了不少经验比较丰富的海船船长和高级船员充实海事执法队伍。由于内河船舶的操纵性、操纵方法、通航环境、航法、避让与海船明显不同，目前，熟悉内河航行规律，航道航标，内河法律和法规的考官不多。

  珠江水系的航道复杂，河网交错，各航段的水文气象及通航环境不完全一样。对航行不同航段的不一样的等级、不同职务的船员采取分等级评估，利用实船评估是很难满足多种航段船员的评估内容与实际航行航段相一致的要求，也无法设置各种情景，并且在实船上组织实操评估，存在着较大的安全风险隐患，高成本及高风险。

  利用船舶驾驶模拟器开展船员训练和评估，已成为国际国内公认的船员训练评估方法。广州辖区也有四家院校培训机构配备了船舶操纵模拟器，具备了利用模拟器开展内河船员培训评估的良好条件。

  采用英国船商TRANSAS NTPRO一4000船舶操纵模拟器(四本船)（如图1）。船模为排水量3510t江海船，两柱间长95m，型宽13.2m，满载吃水3.7m，船速11.1kn。航行图采用模拟珠江鱼珠码头至黄埔水道、新沙水道、莲花山水道、大虎水道、虎门水道、伶仃水道的通航水域、过江电缆、桥梁及码头等场景。师资是广州航海高等专科学校长期从事船舶操纵模拟器教学与研究的专职教师。评估员聘请了熟悉该航道特点的一等船长。

  实操考试对象是内河一等船舶船长和司机，根据其职务分批培训和考核。考核的内容有：航行操作；航行参考图的绘制；助航、通讯设备的应用；应急应变；船舶操纵；船舶通过桥（闸）区的操作（适用船长职务）。考试时，雷达、磁罗经等真设备演示操作以及绘制航行参考图均为单独进行；在操纵模拟器上做相关操作时，采取分组合作的方式，每组为2人，交互进行。考试的过程具体分为三个步骤，如图2所示：

  第一步是在雷达、磁罗经、GPS等真设备上进行演示操作，并回答评估员的提问。如进行雷达操作时，评估员会要求做雷达开机前的检查和开关机程序；面板上各操作按钮的使用方法；在荧光屏上观测周围船舶的动态；测出来船或物标的相对方位和距离等。评估时间为15分钟。

  第二步是在操纵模拟器上做相关操作，题卡由被评估者随机抽取。抽完题卡后，由评估员按题卡试题要求报主控室调取模拟器实操考题。题卡设计了该船员在相应航线上航行操作、船舶操纵、助航和通讯设备的应用、应急应变等内容。评估时间为35分钟。

  第三步是进行航行参考图的绘制，根据被评估者所抽取的题卡要求，在作图纸上绘制相应的航行参考图。评估时间为10分钟。

  根据实操规范，操作（回答）正确、熟练掌握（9至10分）；操作（回答）正确、比较熟练（8分）；操作（回答）正确、熟练程度一般（7分）；操作（回答）不正确、熟练程度较差（7分以下）。每一评估要素所得分值均在7分以上方为合格。

  为弥补内河船员文化素质和技术素质普遍不高的特点，组织参加实操考试的船员首先进行了为期2天的培训，系统地学习了助航设备的使用、维护知识；系统地介绍了航行参考图的识图、绘图方法；全面地介绍了船舶操纵模拟器的功能和原理；并在模拟器上进行了对抗训练。为确保培训的效果和使教学资源得到充分的利用，每个培训班严控人数不超过30人，每6名学员至少配备一名教员，每台设备上英文面板标识中文标签。通过系统培训，船员丰富了安全航行知识；改变了凭经验走船的习惯；安全意识普遍提高，船员的实操技能得到一定的提高。

  为了提高内河船员适任评估的质量，必须强化对开展内河船员适任实操评估的机构的管理。制定统一的设备设施配备标准、师资配备标准、管理标准、统一培训标准，考评标准。主管机关按统一的标准对开展内河船员实操评估的机构进行审核，确认资质。

  目前使用的实操办法对承担内河船员适任实操评估应具备的条件和资质没有作出规定，为规范实操评估，有必要对其进行一定的要求。实操办法对考试发证机关采用模拟器开展实际操作考试一定要经过主管机关认可作出规定，但对模拟器的功能、性能参数以及船舶模拟等没有具体的规定。

  实操规范中评估的手段主要是按照评估要素，被评估员者随机抽取题卡，回答评估员提出的问题；仅在航行操作和应急应变等个别评估要素中采用在操纵模拟器上做相关操作的方式来进行。这种评估方法存在一定的局限性，对船员的真实技术素质考核不够全面。实操规范中的评估办法能够更多采用由被评估员随机抽取题卡，在真机上进行演示操作的办法来进行，如雷达开机前的检查、面板上各操作按钮的使用以及测出来船或物标的相对方位和距离等评估要素。

  为促进珠江内河航运业的全面协调可持续发展，促进广东地方经济的又好又快发展，建议地方政府进一步重视船员特别是内河船舶驾驶员的实操技能培训，在资金和政策等方面给予海事部门和相应的船员培训机构创造条件，扶持筹建内河船舶驾驶实操基地，专门为珠江三角洲内河船舶驾驶员提供实操技能培训，促进珠江三角洲内河船舶驾驶员的整体素质提高。

  内河船员的考核评估走向规范化势在必行，在改善技术方法、建立统一标准的同时有必要对主管内河船员考试评估的船员管理工作人员进行内河船舶驾驶培训，建立一支熟悉内河船舶特点、熟悉内河水域环境、熟悉内河引航要领以及内河法律和法规的考官队伍。