建设智慧港航“大平台”
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建设智慧港航“大平台”

  绕省委、省政府深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型的工作要求,浙江交通港航从始至终坚持以“实战应用”为导向,深入推动数字化转型项目建设。构建提升涵盖港口、航道、航运、海事、船检等5大职能的港航综合管理与服务信息化平台,实现办事事项“最多跑一次”、全程网上办理、投资事项全程帮办、行政罚款在线缴纳、电子档案和电子签章等五个全覆盖。

  一是智能感知“一张网”基本建成。应用互联网、移动互联网、视联网、物联网技术,实现多网络和AIS、GPS、RFID、视频、激光扫测等多种感知手段汇聚和应用。已建成汇集全省重点港口码头、航道、卡口、船舶等2千余路图像的视频监控整合平。建成基于激光雷达扫测与热成像技术的40余个重点航道智能卡口系统,AIS岸基网络已覆盖主要航区。完成9000余艘正常营运内河货船RFID电子船名牌安装工作,全省重点通航环境实现智能感知。

  二是电子航道“一张图”初步“绘”就。统一开发汇聚航道基础信息、水深、码头、水上服务设施、桥梁、管线、锚地、船闸、航标等重要要素的内河电子航道图。截止2019年底已完成1200公里骨干电子航道图建设,计划2020年完成全省内河450公里骨干航道网的电子航道图更新和制作。

  三是数据交换和服务“一个中心”作用不断强化。目前,省级数据交换与服务“云中心”已融合水上交通基础静态数据、动态管理业务数据和智能感知数据,接入部海事局部分共享数据和部水运局部分行政审批数据、省级公共数据共享平台中公安、工商等公共数据。在交换与服务方面,已接入200余类业务数据,主要涵盖船舶、船检、行政审批事项与许可备案信息、行政处罚信息、港口码头等基础设施数据、港口危货申报信息、进出港报告信息、电子卡口数据及船舶AIS信息等,共接入数据量37亿5000万条;已实现195类数据数据共享服务,实现部、省、市三级数据共享服务和杭州新船帮、三堡船闸、宁波航交所等试点企业的数据共享服务。

  四是数字港航综合监管 “一大平台”初步成型。着力推进政府数字化转型,已实现了地方海事、船检、港口、航运、航道等业务管理与浙江政务服务网无缝对接,95%的港航事项已可在“浙里办”APP 办理;推进电子证照数据、电子档案归集。完成“国内水路运输经营许可证”、“国内船舶管理业务经营许可证”、“港口危险货物建项目安全性能条件审查”等10本证书、文书的归集工作;推进政务服务2.0平台的试点验证工作和投资在线平台应用,完成平台业务对接和用户测试任务,实现线上受理反馈和线下业务办理无缝高速连接。会同长三角地区交通运输部门制定实施“国内水路运输经营许可证”、“船舶营运运输证”、“内河船舶信息簿”证照信息归集标准,相关证书信息已推送至国家政务信息库,其中“内河船舶信息簿”已可实现电子证照亮证。

  五是信息化建设和运维“一套标准体系”初步构建。相继完成了《港口及航道视频监控系统建设技术规范》(DB3T2061-2017)、《浙江港航管理系统信息化建设管理暂行办法》、《内河航道智能卡口系统建设技术规范》 《浙江港航数据资源规划》等一批制度规范,有力保障和规范信息化建设和运维工作。

  地方海事“智慧监管”初见成效。围绕水上交通管理安全和环保职责,以指挥中心为核心、以动态监管为抓手,建设覆盖地方海事全业务、全用户、全流程监管服务信息系统,有效提升了海事事中事后监管扁平化、数字化管理水平。

  二是海事非现场执法水准不断提升。通过“海事通”,接处警、现场监管任务能第一时间发送给当值海事执法人员,“e航运”实现通航信息、通知公告、违章情况、事故险情等信息自动推送与查询,有效提升了航行安全保障和应急响应水平;依托“智慧海事”平台实施精准监管,非现场执法案件占比逐年提高。2019年,办理非现场执法案件4321件,占比达41.7%。

  三是实现现场监管信息一次录入。船舶现场监督数据已与部海事局船舶安全监督管理系统实现共享,通过“海事通”APP当场录入后,可自动写入相关系统,实现一次录入,解决重复劳动问题。

  四是精密智控,精准助力水路运输疫情防控。此次内河船舶防疫管控期间,智慧海事迅速应用于水上交通防疫精密智控,达到对着重关注船舶提前锁定、全程跟踪、节点提醒、现场反馈等闭环管理,获得了省委书记车俊的肯定。

  部省水运数据共享对接走在前列。按照“最多跑一次”改革和政府数字化转型数据共享要求,根据部省水运政务数据共享建设方案要求,主动对接部水运局,率先完成部省水运政务数据共享对接和数据质量清洗,部省水运政务数据共享工作走在了全国前列。

  一是率先完成4本证书数据质量清洗。在全国率先完成了国内水路运输经营许可证等4本证书数据清洗归集,最终确保了国内水路运输经营许可证 690条、国内船舶营业运输证 5270条、港口经营许可证 997条、港口危险货物作业附证 1568条数据质量全部符合部局要求。

  二是首次实现3本证书数据对我省开放。部水运局最终同意将港口设施保安证书、台湾海峡两岸间船舶营运证(适用于海上直航)和台湾海峡两岸间水路运输许可证3本证照数据下放给我省。这在全国31个省市自治区中仅对浙江首先开放,这将为我省安全监管和提升港航服务能力提供数据支持。

  三是即将解决两个办事事项数据二次录入问题。经与部水运局和中国交通通信信息中心沟通,已同意接收我省推送的内地与港澳间客船、散装液体危险品船运输船舶数据和内地与港澳间客船、散装液体危险品船运输企业数据。下一步将全量推送正式数据,从而真正解决我中心航运业务这两个办事事项数据二次录入问题。

  一是加快推进港口作业智能化。在梅山港区率先全面实现龙门吊和桥吊作业远程化;在梅山、金塘港区深化推进无人驾驶集卡的试点研发;在逐步优化完善梅山港区智能内外理系统的基础上,完成北仑港区智能内外理一体化部署,并尽快实现宁波港域“全覆盖”。同时,积极地推进新一代自动化码头相关研究。

  二是着力推进港口调度智能化。优化升级宁波舟山港集装箱码头生产操作系统(n-TOS 3.0系统),逐步提升系统性能、实时操作体验和稳定能力,满足千万箱级集装箱码头的应用需求;推进5G无线宽带技术在集装箱码头的试点应用,完成梅山港区6#堆场的5G网络覆盖并实现以轮胎式龙门吊为应用场景的部署实施。

  三是大力推进港口服务智能化。持续完善大宗散货全程物流信息平台,加强与铁路、公路、内河、海运相关企业和工厂、贸易商和社会贸易物流平台的数据对接。打造时空大数据信息服务平台,在集装箱码头生产业务系统中集成可视化应用,并研发集装箱码头可视化、海铁联运业务可视化、大宗散货物流协同业务集成可视化应用。

  智能航运重点项目积极地推进。积极地推进智能航运发展,与武汉理工大学、部水科院、东海航保中心、浙江海事局、华为等单位对接并开展省内港航部门调研,梳理智能航运发展思路,加快编制我省智能航运发展实施方案。通过多次交流讨论筹划智能航运重点研究方向。计划通过先行先试,以“智能化服务港航安全、智能化促进绿色港航发展”为主线,开展浙北水网地区内河航运智能化的技术探索和试点,重点突破我智能航运技术难题,打造智能船舶船岸协同智能航运示范工程。示范工程分二期建设,一期依托“杭申线(嘉兴段)”三级航道改造工程,形成不少于50公里的船岸协同内河智能航运示范应用;二期在一期基础上进行深度和广度上提升,最终实现船舶智能安全辅助驾驶、码头作业无人化、智能航运监管技术突破。

  下阶段,拟继续以科学技术创新为引领,以高新技术支持航运更高质量发展,逐步推动形成安全、绿色、高效的智能航运新业态。

  (一)平台功能再提升。进一步整合长三角三省一市水路运输业优势政务服务资源和行业信息资源,通过推广船舶证书“一簿一码”、“一码通航”为基础,继续扩展长三角政务服务协同和政务服务信息“一键通查”服务;在浙江“数字港航”综合管理与服务平台、浙江港航智慧海事等建设成果的基础上,构建以长三角“船E行”平台。打造集政务信息服务,水上交通安全、船舶污染防治、内河船舶船员诚信协同功能的信息互通平台、政务协同平台、公共服务平台。

  (二)智能航运扩内容。以智能航运重点项目为抓手,将发展智能航运纳入中心重点工作,推进航道基础设施数字化与航运保障智能化、智能船舶、智能港口、智能航运监管及智能航运服务提升等相关工作。航道基础设施数字化和航运保障智能化方面,结合港航基础设施建设改造工程,推进航运基础设施数字化,包括推进港口、航道、船闸等航运基础设施的智能化建设和改造;同时建立船舶智能航行相配套的航运保障体系。智能船舶方面,结合我省航运特色,打造适应我省航区的内河智能运输船舶,促进我省内河运输船舶升级换代。智能港口方面,以港口基础设施及其重大装备现代化为切入点,推进港口生产运营智能自动化,并从沿海逐步延伸到内河。智能航运监管方面,完善海事精准治理能力、通航调度和应急指挥能力,建立与智能航运相匹配的政府治理能力。智能航运服务方面,充分运用浙江现代航运服务发展良好基础,在智能航运信息服务提升、创新航运交易模式等方面开展积极探索。

  (三)智慧监管更优化。紧紧围绕 “让航行更安全、让水域更清洁”的水上交通安全与防污染监管的核心职责,以“全面感知、广泛互联、深层次地融合、智能应用、安全可靠、机制创新”为指导思想,结合行业“放管服”改革、交通运输综合行政执法改革、长三角一体化、水上安防综合治理需求,智慧海事二期项目进一步开展管理流程的优化重构、管理机制创新、管理资源集约集成,重点推进航道智能卡口标准化改造整合,流程和任务引擎优化,危货运输、船舶污染物上岸全流程监管开发,应急指挥系统建设等工作。

  (四)重点航道变聪明。一是以“船员少跑路,数据多跑路”为目标,推动全省船闸统一过闸APP,实现数据库、过闸调度系统的统一,为船户提供更便捷、高效、规范的“智能化”过闸服务。二是持续优化集管理、营运一体的统一过闸APP“浙闸通”,开发船舶移动报港、精准定位、多闸联合申报等功能,告别原先的船靠岸、人申报的旧有模式,实现信息共享、数据互联互通、一键轻便过闸,有效提升过闸手续办理效率和船舶通行效率。三是进一步加强港航管理部门与船闸营运单位信息共享、数据互联互通,港航管理部门能够更方便快捷地掌握船闸动态、过闸数据等,切实提高行业管理上的水准。